В соответствии со статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему.

В соответствии с указанной нормой Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области (далее – Управление) в 2023 году проводились в отношении продавцов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее – мониторинг безопасности) путем анализа данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети Интернет по адресу: https://gov.crpt.ru.

Всего за 2023 год Управлением проведено 3874 контрольных (надзорных) мероприятия в рамках мониторинга безопасности в отношении различных групп товаров, в ходе которых рассмотрено 595689 отклонений, зарегистрированных в ГИС МТ, в части обязательной маркировки товаров средствами идентификации. По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий контролируемым лицам объявлено 3874 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

В рамках работы по исполнению предостережений хозяйствующим субъектам дано 1568 индивидуальных консультаций, в ходе которых хозяйствующим субъектам разъяснены требования, установленные законодательством в части обязательной маркировки средствами идентификации различных товаров.

Помимо мониторинга безопасности в ГИС МТ Управлением осуществляется работа по принуждению хозяйствующих субъектов в судебном порядке к устранению нарушений, фиксируемых ГИС МТ – путем подачи исков в защиту неопределенного круга потребителей. В 2023 г. Управлением подано 57 исковых заявлений, из них:

- 35 исков в защиту неопределенного круга потребителей о признании противоправными действий хозяйствующих субъектов по реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ, и об обязании зарегистрироваться в качестве участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в системе ГИС МТ, а также через СМИ или иным способом довести решение суда до сведения потребителей: 2 – табачная продукция, 11 – альтернативная табачная продукция, 15 – никотинсодержащая продукция, 1 – обувная продукция, 1 – легкая промышленность; 5 – упакованная вода;

- 7 исков в защиту неопределенного круга потребителей о признании противоправными действий хозяйствующих субъектов по реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с незарегистрированными кодами маркировки средствами идентификации, в системе ГИС МТ, и об обязании прекратить действия по реализации товаров с кодами маркировки, которые не зарегистрированы в системе ГИС МТ, а также через СМИ или иным способом довести решение суда до сведения потребителей: 1 – обувная продукция; 5 – легкая промышленность; 1 табачная продукция;

- 6 исковых заявлений о признании действий хозяйствующего субъекта противоправными в части реализации товаров с повторной передачей данных «о выводе из оборота» экземпляра товара: 1 – парфюм, 4 – товары легкой промышленности; 1 – обувная продукция;

- 9 исковых заявлений о признании действий хозяйствующего субъекта противоправными в части реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.

33 исковых заявления рассмотрены, исковые требования Управления удовлетворены.

Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2023 № 635 (далее – Приказ) утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. На основании указанного Приказа Управлением в 2023 году в отношении контролируемого лица проведено контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием в форме инспекционного визита в отношении товаров легкой промышленности. В ходе инспекционного визита у контролируемого лица выявлены нарушения обязательных требований:

- Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463;

- Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»;

- ТР ТС 017/2011. Технический регламент «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 № 876;

- Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Всего проинспектировано 156 единиц продукции легкой промышленности. В ходе инспекционного визита наложен арест на 131 (84%) единицу товаров общей стоимостью 227,51 тыс. руб., которая реализовывалась без нанесения обязательной маркировки средствами идентификации, выявлены отклонения в ГИС МТ «Повторная продажа», нарушение требований к маркировке в соответствии ТР ТС 017/2011. Технический регламент «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 № 876.

Напоминаем, что ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, установлена ч. 2, 4 (в отношении табачной продукции) ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При выявлении правонарушений в части непредставления сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору системы ГИС МТ, ответственность наступает в рамках ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.